整顿市场秩序稀土资源回收利用将规范管理

本文摘要：近日，工业和信息化部公布了《关于清扫规范稀土资源重复使用利用项目的通报》（以下全称《规范通报》），将极力缺失以“资源重复使用利用”名为，违规核准稀土项目和专门从事稀土冶金分离出来生产。同时具体，从2014年下半年起，工信部将会同有关部门把稀土资源重复使用利用纳入计划管理。四大问题引人注目近年来，稀土行业秩序明显好转，稀土资源重复使用利用也获得了大力进展。

近日，工业和信息化部公布了《关于清扫规范稀土资源重复使用利用项目的通报》（以下全称《规范通报》），将极力缺失以“资源重复使用利用”名为，违规核准稀土项目和专门从事稀土冶金分离出来生产。同时具体，从2014年下半年起，工信部将会同有关部门把稀土资源重复使用利用纳入计划管理。四大问题引人注目近年来，稀土行业秩序明显好转，稀土资源重复使用利用也获得了大力进展。但随着稀土产品价格大幅提高，部分地区新建了大批稀土资源重复使用利用项目，个别地方盲目建设、污染环境，甚至加工违法稀土矿产品，妨碍了市场秩序。

中国稀土行业协会秘书长马荣璋曾公开发表回应，南方分离出来冶金企业取得的离子矿70%指。目前在我国一些稀土重点发展地区的资源重复使用利用项目不存在四个引人注目问题。一是不存在以“资源重复使用利用”名为，处置稀土矿产品的隐患。

一些企业变相建设冶金分离出来生产线，并购加工稀土矿产品，通过黑市交易、偷逃税酬劳，冲击和妨碍稀土市场秩序。二是生产能力相当严重不足。已投产、开建和并未辟项目处置钕铁硼废料能力总和相比之下小于我国产生钕铁硼废料数量。

据初步统计，全国目前有67个处置工业废料的稀土资源重复使用项目，产于于11个省（区）。其中，年处置钕铁硼废料能力20多万吨，多达了全国产生钕铁硼废料的6倍左右。

三是项目多头审查备案。如从目前江西赣州市42个稀土资源重复使用利用项目审查备案情况看，2个已投产、6个并未辟项目无任何部门审查备案；18个项目是由省发改委环资、产业审查备案；8个项目是由县（区）发改委、工信局审查备案。四是部分企业环保问题引人注目。

总体来看，稀土资源重复使用利用企业的环保水平要显著高于现有的稀土冶金分离出来企业。规范项目管理《规范通报》认为，对已投产的项目，要核实稀土废料来源、经销、环保等涉及情况。对以“稀土资源重复使用利用”名为加工处置稀土矿产品的，查明非法矿产来源，并依法惩处；对安全性、环保不合格的，立刻责令限期投产排查，排查后仍无法合格的，依法不予重开；对符合要求的项目，要大力引领重新加入大型稀土企业集团。

对已竣工但并未投产项目，要核实否设有稀土冶金分离出来生产线，具体不得加工处置稀土矿产品；引领其与稀土大集团合作或转产。对开建项目和备案并未辟项目，要区分情况，引领企业暂停建设，或著手转产；对已备案并未辟项目，立刻取消。规范管理方面，根据规定，在稀土资源重复使用利用项目中，凡设有稀土冶金分离出来生产线的，由工信部核准；不牵涉到稀土冶金分离出来的，由地方政府涉及部门备案。

工信部停止除大型稀土企业集团兼并重组企业之外的稀土冶金分离出来项目核准工作；各地涉及主管部门不得备案牵涉到稀土冶金分离出来生产线的项目。从今年下半年起，工信部会同有关部门将稀土资源重复使用利用纳入计划管理：从利用基础设施建设中压覆矿的，统一划入铁矿总量掌控计划；从工业废料中重复使用稀土产品的，划入稀土资源重复使用利用计划。工信部的组织专家对各地稀土资源重复使用利用企业和生产计划展开核查后，发布命令涉及生产计划。

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